内罗毕再遇恐怖袭击非洲或成恐怖主义主战场

　　当地时间2019年1月15日，肯尼亚首都内罗毕五星级酒店都喜酒店（DusitD2 Hotel）遭遇恐怖袭击。该酒店是当地豪华酒店之一，入住旅客以外国人居多。据报道，不明数量的武装分子先是投掷炸弹炸毁酒店外车辆，然后开枪袭击酒店内平民。目前恐袭已经造成15人死亡，数十人受伤。死亡名单中包含1名美国人和1名英国人，11名肯尼亚人，另有2人身份不明。索马里青年党宣称对此次恐袭负责。去年2月15日，肯尼亚曾经挫败了“青年党”对内罗毕的重大恐袭图谋。

　　这不是恐怖主义第一次袭击肯尼亚。2013年9月，恐怖分子袭击肯尼亚西门购物中心（Westgate Shopping Mall），导致70余人丧生，200余人受伤。恐怖分子数天后才被肃清。2015年4月，肯尼亚东部加里萨市莫伊大学发生恐怖袭击，导致147人丧生。这些恐袭均为索马里青年党所为，其目的主要是报复肯尼亚出兵索马里，开展维和行动。2007年，非盟支持伊加特组织对索马里开展和平行动，包括肯尼亚在内的东非一些国家参与了此次行动。索马里和平行动使得索马里青年党控制索马里的梦想化为泡影。此后，肯尼亚成为索马里青年党恐怖袭击的主要目标之一。

　　近年来，非洲恐怖袭击频发，三大恐怖组织（马格里布基地组织、尼日利亚博科圣地组织、索马里青年党）在非洲从西到东形成了恐怖活动活跃“弧形带”。这导致近年来非洲发生的恐怖袭击数不胜数。仅在2018年年初，非洲就发生多起恐怖袭击。2018年2月16日，3名“人弹”袭击该州康图加一座鱼市，导致约90人死伤；2月26日，尼日利亚总统布哈里承认“博科圣地”在乔贝州达普奇学校绑架了110名女生；3月1日，“博科圣地”悍然袭击了一座有联合国援助人员驻扎的军营，打死至少11人；3月5日，迈杜古里市郊发生人弹袭击，至少21人死伤；3月2日，恐怖分子公然袭击了法国驻布基纳法索大使馆，导致8名军警死亡，80多人受伤。

　　从目前非洲恐怖主义活动的形势来看，非洲或将成为国际恐怖主义活动的主战场之一。自9.11以来，国际恐怖主义主要活跃在中东伊拉克、叙利亚和中亚的阿富汗等国家和地区。近年来，随着国际形势的变化以及恐怖主义势力的此消彼长，非洲恐怖主义活动日益猖獗。

　　随着近年来基地组织式微和伊斯兰国的覆灭，国际恐怖组织将目光转向非洲。两大事件促进了非洲恐怖主义发展与壮大。第一个事件是2010年“阿拉伯之春”。利比亚内战之后，大量的武器流落民间，由于国家混乱导致极端组织无法控制，为非洲恐怖主义发展提供了良机。第二事件是2017年伊斯兰国的覆灭，大量参加伊斯兰国的非洲籍恐怖分子潜回非洲。他们为非洲恐怖组织注入新鲜血液。2017年12月非洲联盟警告，6000余名效忠伊斯兰国的非洲籍武装人员将从伊拉克和叙利亚返回非洲大陆，他们将对非洲大陆的安全构成严重隐患。

　　由于非洲国家社会经济发展滞后，国家治理能力较弱，边界控制薄弱，各种社会问题突出，易成为恐怖主义滋生的温床。而非洲国家由于社会经济落后制约军事能力发展，其反恐能力无法应对恐怖袭击。近年来，非洲国家首都频频遭到恐怖袭击，2010年，乌干达坎帕拉酒吧、2013年9月肯尼亚内罗毕西门购物中心、2015年11月，马里首都丽笙酒店、2016年1月布基纳法索首都辉煌酒店、2019年1月肯尼亚内罗毕都喜酒店等恐袭发生在防守严密的首都。非洲反恐能力由此可见一斑。

　　非洲恐怖主义并不是普通的有组织犯罪。他们信仰明确，组织严密，活动隐蔽，相互呼应。他们有自己的政治诉求和理念，其主要政治目标是建立严格实施伊斯兰法的国家。有学者认为恐怖主义根源在于现代性本身，需将其置于现代性和全球化的背景下进行考察。对于恐怖主义必须标本兼治，纯粹的军事手段并不能一劳永逸地根除恐怖主义的根源。（袁武，中国社科院西亚非洲研究所副研究员）

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